Qeveria ka përcaktuar të gjitha kriteret që duhet të ndiqen ën hapjen en jë institucioni publik arsimor, sa i përket nivelit parauniversitar. Kështu për çdo kopsht, shkollë fillore, shkollë e mesme e ulët, shkollë e mesme e lartë duhet të merret një nismë nga njësia përkatëse e qeverisjes vendore, njësia përkatëse arsimore vendore apo komuniteti i zonës.

Kur nisma për hapjen e një institucioni arsimor parauniversitar publik merret nga komuniteti i zonës, ku pritet të hapet institucioni arsimor, përfaqësuesit e tij i paraqesin kërkesë me shkrim kryetarit të këshillit përkatës të njësisë bazë të qeverisjes vendore dhe titullarit të njësisë përkatëse arsimore vendore.